過(guò)去幾年，污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力發(fā)生了質(zhì)的變化，這個(gè)質(zhì)的變化主要由兩個(gè)方面，一是污水處理廠(chǎng)的數目在快速增加，二是整體的處理能力在快速地增加。目前約有3000 多座污水處理廠(chǎng)，工業(yè)廢水排放達標量2011 年是540億噸，2012 年會(huì )突破760億噸。量的變化在一定程度上也引起了質(zhì)的變化。

    從空間分布上看，過(guò)去是點(diǎn)狀分布，現在向空間網(wǎng)絡(luò )這樣的布局轉變。這樣的轉變帶來(lái)什么樣的好處呢?

    在區域層面上，產(chǎn)業(yè)具體的能力在增強，污水廠(chǎng)是一個(gè)非常明顯的，稱(chēng)之為規模效益的產(chǎn)業(yè)，規模越大，效益越好。過(guò)去是由單個(gè)廠(chǎng)形成的，現在如果在區域上能做整合的話(huà)，就由單廠(chǎng)的規模優(yōu)勢轉變成多廠(chǎng)的集合優(yōu)勢，所以這是非常大的一個(gè)變化。

    對此，污處理專(zhuān)業(yè)人士根據污水處理行業(yè)設施由量變帶來(lái)的質(zhì)變的變化過(guò)程，總結出三種未來(lái)發(fā)展的趨勢。

第一，行業(yè)整體的績(jì)效提高。內部行業(yè)的績(jì)效成為當務(wù)之急，所以國家十二五重大專(zhuān)項里面，專(zhuān)門(mén)有項目要建立國家范圍的行業(yè)管理績(jì)效體系。

第二，服務(wù)成為我們行業(yè)的核心任務(wù)，成為行業(yè)的核心環(huán)節。這跟發(fā)達國家是一致的，發(fā)達國家基本上服務(wù)業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，設備、投資、建設大概占50%左右，我國目前估計占10%左右，所以有這么大的空間，內部的結構調整面臨從建設到發(fā)展的需求。沒(méi)有哪一個(gè)運營(yíng)主體在一個(gè)國家層面上能夠占絕對的主導地位，不論是國有企業(yè)也好，外資企業(yè)也好，事業(yè)單位也好，還是股份制公司也好，都呈現了多樣化形式。所以以資產(chǎn)為基礎的整合機會(huì )，這個(gè)不容易。這是我們面臨的一個(gè)困難。但是另一方面，又提供了很好的契機。如果看國際上做資產(chǎn)整合的話(huà)，早期是英國做的比較成功，它先解決整合的問(wèn)題，然后再解決市場(chǎng)化的問(wèn)題。

第三，從技術(shù)層面上看，水資源問(wèn)題，本身開(kāi)始出現流域化的趨勢，過(guò)去叫“多龍治水”，現在越來(lái)越強調從流域的層面協(xié)調，從流域的尺度上，不僅僅是協(xié)調水資源，而且協(xié)調再生水。只有從流域角度上考慮這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，才能取得最大的效益。

    所以從環(huán)境本身和技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)看，可以有這樣的基本結論，無(wú)論從資源的角度，還是水環(huán)境的角度，本身解決中國水的問(wèn)題，都要有一個(gè)區域的解決方案，而不點(diǎn)源的解決方案。技術(shù)進(jìn)步、社會(huì )結構變化又推動(dòng)了這種組團式，分散化的方案，這兩個(gè)本身是矛盾的，恰好是這兩者之間矛盾的對立和統一，提出了行業(yè)整個(gè)實(shí)現區域整合的內在需求。